El Supremo ratifica la nulidad de la ampliación de protección a los terrenos del ATC de Villar de Cañas

Cree que la Junta no pretendía "asegurar la supervivencia y reproducción de la grulla común, sino perseguir una finalidad subrepticia de obstrucción del ejercicio de la competencia estatal."

La Sala Tercera de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo ha desestimado el recurso de la Junta de Castilla-La Mancha contra la sentencia del Tribunal Superior de Justicia la región, de 30 de julio de 2018, que anuló íntegramente el acuerdo y posterior Decreto del Gobierno regional, de los años 2015 y 2016 respectivamente, para ampliar de 1.000 a 23.000 hectáreas la superficie del Espacio Protegido Laguna de Hito, afectando a la construcción de un Almacén Temporal Centralizado (ATC) de residuos nucleares en Villar de Cañas (Cuenca), cuyo emplazamiento fue aprobado por el Consejo de Ministros en 2011.

Según ha informado el Tribunal Supremo en un comunicado, el TSJCM acordó la nulidad de los acuerdos de la Junta de Comunidades de Castilla la Mancha, y destacó que, al aprobarlos, conocía el emplazamiento y extensión del proyectado ATC de Villar de Cañas, incurriendo en desviación de poder.

El Supremo comparte la decisión y subraya que "nos encontramos con el previo ejercicio de una competencia estatal, sobre cuyo interés general no pueden existir dudas, la cual fue desarrollada y decidida con la aquiescencia y el beneplácito técnico y científico de la Administración recurrente; ejercicio y desarrollo que ---después, y sin acreditación científica suficiente, adecuada y razonada--- no podría verse contradicha a posteriori por la propia Administración mediante una considerable ampliación supuestamente protectora, pues ello equivaldría a sustraer, dicho ámbito de ampliación, del destino que le fue señalado en el ejercicio legítimo de una competencia estatal, con desconocimiento de tal competencia y con la vulneración consiguiente del citado precepto constitucional".

Los magistrados agregan que "el Estado, cuando adoptó su decisión de ubicación del depósito nuclear, procedió a la ponderación de todos los intereses públicos concurrentes y, en especial, los intereses públicos medioambientales".

Añade la Sala que un cambio de criterio es posible en la actuación administrativa, "pero los mismos han de venir avalados por un soporte científico y técnico que no ha sido percibido por la Sala de instancia, en una modélica valoración probatoria, respecto de la que carecemos de argumentos para variar. Lo cierto es que, hasta el momento de la adopción del Acuerdo y Decreto impugnado, la Administración recurrente no había expresado la necesidad de proceder a la ampliación decidida, ni consta actuación alguna en tal sentido, habiendo conocido ---sin oposición alguna--- a las evaluaciones ambientales realizadas con anterioridad".

Por todo ello, el Supremo indica que "la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, en realidad, no pretendía ampliar el hábitat de las especies mencionadas en el anexo I de la Directiva AVES, ni la adopción de medidas de conservación especiales en cuanto a citado hábitat, ni tampoco asegurar la supervivencia y su reproducción de la grulla común en su invernada en la Laguna del Hito, sino, como señala la sentencia de instancia, 'perseguir una finalidad subrepticia de obstrucción del ejercicio de la competencia estatal, amparándose en la apariencia de la necesidad de ampliación y conservación de espacios naturales, por muy loable que pueda resultar tal propósito'".

Además, recuerda que las obligaciones medioambientales que para los Estados miembros impone el artículo 4 de la Directiva AVES "han de cumplirse en el marco del Ordenamiento jurídico en su conjunto, dictando resoluciones suficientemente motivadas ---sobre todo si la Administración procede a un cambio de criterio en su política medioambiental---, siguiendo el procedimiento establecido, ajenas a la desviación de poder y de conformidad con el principio de buena administración".

Por todo lo expuesto, el tribunal concluye que "lo decidido, motivado y razonado por la sentencia de instancia se ajusta a toda la jurisprudencia", "por cuanto la finalidad perseguida por la Administración recurrente, en realidad, no ha sido ---o no se ha acreditado--- el cumplimiento de los mandatos medioambientales contenidos en el artículo 4 de la Directiva Aves, pues tal cumplimiento ha de realizarse con la finalidad protectora que de la norma europea se deduce y en el adecuado marco de ejercicio de todas las competencias concurrentes, y con respeto de las correspondientes a todas las Administraciones públicas titulares de las mismas".

La sentencia confirmada del TSJCM estimó los recursos del Ayuntamiento de Villar de Cañas y de la Administración General del Estado y anuló el acuerdo de 2015 del Gobierno regional, que aprobó el inicio del procedimiento de ampliación del Espacio Protegido Laguna de Hito, y el Decreto de 2016 que amplió la Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA) Laguna de El Hito, y realizó propuesta a la Comisión Europea para su declaración como Lugar de Importancia Comunitaria (LIC).

Escudero defiende la "coherencia" de Castilla-La Mancha

Mientras, el consejero de Desarrollo Sostenible del Gobierno de Castilla-La Mancha, José Luis Escudero, se ha pronunciado tras conocer esta sentencia asegurando que en todo caso el Gobierno autonómico ha demostrado "coherencia" en su planteamiento desde que llegó al Ejecutivo.

Así se ha pronunciado en declaraciones a Europa Press tras conocer que la Sala Tercera de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo ha desestimado el recurso de la Junta de Castilla-La Mancha contra la sentencia del TSJCM que anuló íntegramente el acuerdo y posterior Decreto del Gobierno regional, de los años 2015 y 2016 respectivamente, para ampliar de 1.000 a 23.000 hectáreas la superficie del Espacio Protegido Laguna de Hito, afectando a la construcción de un Almacén Temporal Centralizado (ATC) de residuos nucleares en Villar de Cañas (Cuenca), cuyo emplazamiento fue aprobado por el Consejo de Ministros en 2011.

"Estudiaremos en detalle la sentencia, pero en cualquier caso la posición del Gobierno es la de coherencia. Nosotros aseguramos que nos comprometemos con la protección del Medio Ambiente y ampliar la protección de la laguna para protegerla ante el peligro de la instalación es lo que hemos mantenido", ha defendido Escudero. Así, la coherencia defendida por Escudero "se ha demostrado recurriendo todas las sentencias" al respecto.

Además, ha avisado de que "tal vez el PP saque pecho y quiera visualizar esta sentencia como una victoria", pero en su opinión es "todo lo contrario", ya que "denota que hay dos modelos para crear prosperidad y empleo, el del PP, con un cementerio nuclear; y el del PSOE, defendiendo un proyecto de energías limpias".

Para el Ayuntamiento es un "espaldarazo"

Por su parte, el Ayuntamiento de Villar de Cañas ha defendido que la decisión que se refleja en la sentencia del Tribunal Supremo "supone un relevante espaldarazo a la construcción del ATC, porque reafirma que el Tribunal Supremo avala el emplazamiento en la localidad al reunir todos los requisitos técnicos, medioambientales y científicos".

"La ampliación injustificada de la ZEPA era el único obstáculo artificial para la construcción del almacén. Con su anulación definitiva no existe ningún motivo para no construir el ATC en Villar de Cañas; al contrario, todas las resoluciones judiciales dictadas desde 2011, todos los informes técnicos, geológicos y científicos han avalado que se siga construyendo", aseveran desde el Consistorio en nota de prensa.

Si no se hace, a juicio del Ayuntamiento, "sería una decisión ideológica que generaría un desastre económico para el país y para la provincia de Cuenca en el momento más delicado de nuestra historia".

Asimismo, añaden que las instalaciones ya construidas del vivero de empresas "están esperando que se continúe la construcción del almacén". "Las obras ya han empezado, con los gastos que ello ha supuesto a las arcas públicas. No se puede derribar lo ya construido, la obligación de los gestores públicos es terminar las obras del ATC y dar la oportunidad que la provincia de Cuenca siempre ha merecido", insisten desde Villar de Cañas.